Noord-Holland heeft naar verluidt een tekort van 30.000 hectare recreatieruimte, ongeveer twee keer de oppervlakte van Texel. Vooral in steden en verstedelijkte gebieden zoals Amsterdam is er te weinig ruimte. De provincie verwacht dat de vraag naar recreatie in de buitenlucht zal toenemen, omdat inwoners vaker wandelen, fietsen, sporten en andere buitenactiviteiten ondernemen. Tegen 2040 rekent de provincie op 95 miljoen extra vrijetijdsactiviteiten. Daarnaast verwacht de provincie dat het inwonertal zal groeien tot 3,25 miljoen in 2040 en meer dan 3,4 miljoen in 2050. Gedeputeerde Esther Rommel zei dat het tekort kan worden aangepakt door recreatie vanaf het begin mee te nemen, maar de beschikbare tekst eindigt voordat verdere details worden gegeven.