De Autoriteit Consument & Markt (ACM) concludeerde dat de markt voor leermiddelen in het voortgezet onderwijs niet goed werkt. Volgens de ACM dragen de dominante posities van drie grote uitgevers bij aan hoge prijzen, hebben scholen te weinig keuze en zijn materialen vaak moeilijk herbruikbaar. De ACM riep uitgevers op scholen niet langer te verplichten papieren en digitale leermiddelen samen af te nemen en duidelijker te zijn over de prijs en kwaliteit van hun producten. Uitgevers ThiemeMeulenhoff en Noordhoff zeiden scholen vanaf schooljaar 2027/2028 de keuze te bieden tussen uitsluitend papieren, uitsluitend digitale of gecombineerde leermiddelen. Malmberg zei die keuze ook te willen bieden, maar noemde geen datum.