Het aantal incidenten met mensen met verward gedrag zou in Nederland toenemen. In 2015 greep de politie meer dan 66.000 keer in en het jaar daarvoor bijna 170.000 keer; uit cijfers tot en met september bleek dat er dit jaar 149.519 meldingen waren. Strafrechters in Overijssel en de Raad voor de rechtspraak uitten hun zorgen over de toenemende druk op politie, justitie, reclassering, gevangenissen en zorg. Het gaat volgens hen om een kleine groep mensen met ernstige psychiatrische problemen, vaak in combinatie met verslaving.

De rechtbanken en de Raad voor de rechtspraak zeiden dat eerdere interventies buiten het strafrecht kunnen helpen voorkomen dat mensen in de strafrechtketen terechtkomen. Psychiater Josephine Lenssen van Dimence Groep zei dat het vaak moeilijk is geschikte woonplekken en zorg te vinden, waardoor kwetsbare mensen na detentie opnieuw dakloos kunnen raken. Beschermd wonen en begeleide woonvoorzieningen werden genoemd als manieren om continuïteit te bieden, maar zulke plekken zijn nog schaars. De wet biedt de mogelijkheid om beschermd wonen in een vonnis op te leggen, al zijn er daarvoor vaak geen plaatsen beschikbaar.