Onafhankelijke deskundigen hebben in opdracht van het DOVA-samenwerkingsverband en verschillende vervoerautoriteiten een afwegingskader opgesteld voor Nederlandse provincies. Daarmee kunnen zij bepalen of zij het openbaar vervoer moeten aanbesteden, zelf uitvoeren of voor een tussenvorm kiezen. Het rapport sprak geen voorkeur uit voor uitbesteding of eigen uitvoering, maar stelde dat de juiste keuze afhangt van het probleem dat moet worden opgelost en van de voor- en nadelen en risico’s van elk model.

Het onderzoek volgde op problemen bij uitbesteed vervoer, waaronder moeilijkheden van vervoerders om te voldoen aan eisen voor emissievrije bussen en dienstregelingsuitbreidingen. Flevoland, Gelderland en Overijssel hadden onlangs besloten hun contract met EBS voor de concessie IJssel-Vecht voortijdig te beëindigen wegens structurele verliezen. Flevoland bereidt een nieuwe aanbesteding voor vervoer vanaf juli 2029 voor; of de provincie zelf uitvoering zal overwegen, is nog niet besloten.